ФАС России (в т.ч. территориальные органы) не является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд, при этом в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России, Адыгейское УФАС России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства о контрактной системе.

Вместе с тем, излагаем свою позицию по направленному запросу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о закупках и инструкцию по ее заполнению.

Инструкция по заполнению первой части заявки на участие в аукционе должна содержать положение о том, каким образом участники закупки должны указывать страну происхождения товара (непосредственно страну происхождения самого компьютера в комплекте или страну происхождения товара по каждой позиции товара (системный блок, монитор, клавиатура).

Согласно пункту 1 статьи 58 Таможенного кодекса Таможенного союза страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

Если из описания объекта закупки следует, что компьютер комплектуется готовыми единицами товаров (системный блок в составе; монитор; клавиатура), которые могут быть произведены на территории разных стран, то страной происхождения товара «компьютер в комплекте» в понятии пункта 1 статьи 58 Таможенного кодекса Таможенного союза не может являться какая-либо одна страна, поскольку в данном конкретном случае уже готовые товары составляются (формируются) в комплект, и, соответственно, этот комплект не производится и не подвергается достаточной обработке (переработке), в одной стране.